Один из базовых постулатов, на котором зиждутся отношения собственности, состоит в неприкосновенности права собственности. В то же время в современных правопорядках этот принцип не возводится в абсолют. Он балансируется правом государства ограничивать право собственности в интересах общества (публичных интересах) вплоть до изъятия самого объекта собственности. При этом, как правило, необходимым условием для легальности подобного властного воздействия выступает выплата компенсации, которая предназначена для того, чтобы бремя достижения общественных интересов падало не на одного лишь члена общества, а распределялось на общество в целом. Проявлением подобного подхода в российском правопорядке является положение статьи 35 Конституции РФ, которая допускает изъятие имущества для государственных нужд при условии предварительного и равноценного возмещения не иначе как по решению суда. В то же время в действующем российском законодательстве и практике мы обнаруживаем такие способы властного воздействия, приводящие к умалению права собственности, которые с трудом укладываются в подобную классическую конструкцию. Это порождает необходимость поиска и обоснования места таких видов «изъятия» в российской системе права.
Спикеры:
Бандорин Леонид Евгеньевич
— к.ю.н., первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам,
Башарин Алексей Вадимович
– преподаватель кафедры правовой охраны окружающей среды Юридического факультета СПБГУ
Гультяев Константин Сергеевич
— заместитель директора департамента экономического законодательства Минюста России
Краснова Татьяна Сергеевна
— к.ю.н., доцент, и.о. зав. кафедрой правовой охраны окружающей среды СПбГУ
Маркелова Анна Анатольевна
— консультант Исследовательского центра частного права при Президенте РФ
Рыбалов Андрей Олегович
— к.ю.н., доцент кафедры гражданского права Юридического факультета СПБГУ
Модератор:
Соловьева (Поветкина) Елена Леонидовна
– магистр частного права, эксперт в области земельного права и законодательства о градостроительной деятельности
Программа
1. Регуляторное изъятие собственности: соотношение с «классическим» изъятием, установлением пределов права собственности, а также с вредом, причиненным правомерными действиями органов власти (ст. 16.1 ГК РФ)
2. Уничтожение (повреждение) имущества частных лиц в целях общей безопасности – изъятие или крайняя необходимость (статья 1067 ГК)?
3. Фактическое занятие земельных участков для государственных нужд – изъятие или деликт (статья 16 ГК РФ)?
Литература для предварительного изучения:
1) Башарин А.В., Петунов А.А. Защита прав правообладателей земельных участков при изменении документов градостроительного зонирования // Закон, № 6. 2019. Доступно в СПС «Консультант-плюс».
2) Башарин А.В. Институт несоответствующего использования как механизм защиты ранее приобретенных прав при изменении градостроительного зонирования // Закон. 2020. Доступно в СПС «Консультант Плюс».
3) Венецианов М.В. Экспроприация с точки зрения гражданского права (часть первая) // Вестник гражданского права. 2014. № 6. Доступно в СПС «Консультант-плюс».
4) Венецианов М.В. Экспроприация с точки зрения гражданского права (часть вторая) // Вестник гражданского права, 2015, № 1. Доступно в СПС «Консультант-плюс».
5) Комментарий к ст. 16.1 ГК РФ // Основные положения гражданского права: постатейный комментарий к статьям 1 – 16.1 ГК РФ: Комментарий к гражданскому законодательству #Глосса / отв. ред. А.Г. Карапетов. – Москва : Статут. 2020. Доступно в СПС «Консультант-плюс».
6) Краснова Т.С. Публичный сервитут для размещения линейного объекта: комментарий к новеллам Земельного кодекса РФ // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2019. № 3. Доступно в СПС «Консультант-плюс».
7) Маркелова А.А. Возмещение вреда, причиненного публичными ограничениями прав на земельные участки» // Закон. № 3. 2020. Доступно в СПС «Консультант-плюс».
8) Маркелова А.А., Карачун А.В. Регуляторные изъятия (regulatory takings) в России и рубежом (часть 1) // Закон. № 1. 2021. С. 169-183.
9) Поветкина Е.Л. Изъятие имущества для публичных нужд: цивилистические устои и современные тенденции // Закон. 2014. N 2. Доступно в СПС «Консультант-плюс».
10) Alterman, R. “The U.S. Regulatory Takings Debate through an International Lens”. Urban Lawyer. No 1/4. 2010 — 2011. P. 331-355.
11) Alterman, R. Takings International. A Comparative Perspective on Land Use Regulations and Compensation Rights. ABA Press. 2010. 390 p.
12) Epstein, R. «An Outline of Takings» 41 University of Miami Law Review 3 (1986).
13) Gordley, J. “Takings”. Tulane Law Review. 2008. No. 4. P. 1505–1532.
14) Hiltgartner, K. “The Right to Compensation for Declines in Property Values Due to a Planning or Zoning Decision in Austria”. Washington University Global Studies Law Review. 2007. Vol. 6. Iss. 1, available at: https://openscholarship.wustl.edu/law_globalstudies/vol6/iss1/6
15) Kalbro, T. “Compensation Rights for Reduction in Property Values Due to Planning Decisions in Sweden”. Washington University Global Studies Law Review. 2007. Vol. 6. Iss. 1, available at: https://openscholarship.wustl.edu/law_globalstudies/vol6/iss1/3
16) Meltz, R. “Takings Decisions of the U.S. Supreme Court: A Chronology”. Congressional Research Service. 20 p.
17) Nolon, J. «Regulatory Takings and Property Rights Confront Sea Level Rise: How Do They Roll? », 21 Widener L.J. 735 (2012), http://digitalcommons.pace.edu/lawfaculty/826/.
18) Renard, V.A. “Compensation Rights for Reduction in Property Values Due To Planning Decisions: The Case of France”. Washington University Global Studies Law Review. 2006. Vol. 5, Iss. 3, available at: https://openscholarship.wustl.edu/law_globalstudies/vol5/iss3/5
19) Richter, K. “Compensable Regulation in the Federal Republic of Germany”. Arizona Journal of International and Comparative Law. 1988. P. 34-65.
20) Sax, J. «Takings, Private Property and Public Rights», 81 Yale L.J. (1971).
Available at: https://digitalcommons.law.yale.edu/ylj/vol81/iss2/1.
21) Sax, J. «Takings and the Police Power», 74 Yale L.J. (1964). Available at: https://digitalcommons.law.yale.edu/ylj/vol74/iss1/2.
22) Schmidt-Eichstaedt, G. “The Law on Liability for Reduced Property Values Caused by Planning Decisions in the Federal Republic of Germany”. Washington University Global Studies Law Review. 2007. Vol. 6. P. 75-101.
Singer, J.W. “Justifying Regulatory Takings”. Ohio Northern University Law Review. 2015. Vol. 41. No. 3. P. 601 – 670
Доступ к видеозаписи круглого стола свободный (как бесплатной была и регистрация участников). Но просим обратить внимание, что мероприятие проводилось в благотворительном формате. Мы пытаемся помогать в сборе средств на лечение детей, страдающих от рака крови. Поэтому если запись покажется полезной или просто интересной, призываем при наличии возможности самостоятельно сделать любое посильное пожертвование фонду «Подари жизнь». Это можно сделать за пару кликов на сайте фонда: https://podari-zhizn.ru/ru/donate
Не факт, что наши обсуждения проблем частного права кому-то в короткой перспективе помогут, но попавшим в ужасное положение и борющимся за свою жизнь детям нужна ваша помощь здесь и сейчас…
Видеозапись:
Следите за анонсами круглых столов в наших соц сетях или подпишитесь на рассылку Дайджестов частного права